回顾2015年，中国电子商务行业愈演愈烈，是BAT巨头纵横联合、新兴电商企业“野蛮生长”的一年，也是B2B电商2.0的发展元年。虽然几家欢几家愁，有人赚到了钱也有人中途退场，但2015年中国电商的总体形势是乐观的，据中国电子商务研究中心监测数据显示，仅上半年，中国电子商务交易额7.63万亿元，同比增长30.4%，其中，B2B交易额达5.8万亿元，同比增长28.8%。网络零售市场交易规模达1.61万亿元，同比增长48.7%。
我国的电商行业体量庞大，虽高速发展却还未成熟，亟需政府政策的大力支持与引导。2015年，国家关于电子商务的利好政策持续发酵，相关主管部门纷纷出台意见、办法等促进或规范电商的发展，顺应政策风向，地方政府也积极出谋划策，制定的各类电商细则也在逐步落地。本文通过对2015年中国电商领域10大政策的梳理与盘点，希望能帮助业内人士把握电商政策的最新风向。
【政策一】国家外汇管理局《关于开展支付机构跨境外汇支付业务试点的通知》
发布时间：2015年01月29日
政策概述：《通知》称将在全国范围内开展部分支付机构跨境外汇支付业务试点，并允许支付机构为跨境电子商务交易双方提供外汇资金收付及结售汇服务。网络购物单笔交易限额由等值1万美元提高至5万美元。
专家解读：此举增加了民众的便利，打击了海外代购，为跨境电商结汇松绑。但是对于大多数跨境电商来说，结汇依然是一个大问题。对于监管部门对于支付平台跨境业务的发展方向是以跨境电商为突破口，让国内的支付机构“走出去”，从而推动人民币结算的国际地位上升，因此在跨境电商业务方面，第三方支付将会有相当大的发展空间。
近年来，随着跨境电子商务的迅猛发展，电商企业和消费者对外汇支付等提出更高的需求。该通知保证了使用安全性，同时对国家而言保证了税收，便于数据监控放宽外汇管制。
【政策二】国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》
发布时间：2015年05月07日
政策概述：《意见》提出要着力解决电子商务发展中的深层次矛盾和重大问题，大力推进政策创新、管理创新和服务创新，加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力，加速推动经济结构战略性调整，实现经济提质增效升级。
专家解读：《意见》的出台是通过电子商务与其他产业深度融合，培育经济新动力，打造“双引擎”，推动产业转型升级。中国拥有全世界最庞大的消费群体，电子商务极大提高了零售行业的效率、减少流通成本。中国电子商务在新兴服务业中发展态势良好，优秀企业不断涌现，在全球具有很强的竞争实力。大力发展电子商务，将其作为中国经济新动力的代表，对中国经济转型升级具有重要意义。
同时，近年来我国电子商务发展迅猛，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间。而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。
【政策三】商务部办公厅《关于印发“互联网+流通”行动计划的通知》
发布时间：2015年05月13日
政策概述：《通知》目的是加快互联网与流通产业的深度融合，推动流通产业转型升级，创新服务民生方式，释放消费潜力。提出将培育200个电子商务进农村综合示范县、创建60个国家级电子商务示范基地、培育150家国家级电子商务示范企业、推动建设100个电子商务海外仓、指导地方建设50个电子商务人才培训基地。
专家解读：“互联网+流通”行动计划重点打通流通环节，对促进电子商务发展非常利好。将加速我国电子商务行业发展，同时更加关键的是将促进我国电子商务有关基础设施以及顶层架构推进建设。
【政策四】国务院办公厅《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》
发布时间：2015年06月20日
政策概述：这是新形势下，促进跨境电子商务加快发展的指导性文件。《意见》提出了五个方面的支持措施，包括：优化海关监管措施、完善检验检疫监管政策措施、规范进出口税收政策、完善电子商务支付结算管理、提供财政金融支持等。
专家解读：政策明确了跨境电商的主要发展目标，这些政策旨在营造更加宽松、便利的发展环境，将有效促进跨境电商这一新兴业态健康快速发展。跨境电商的发展有助推动国内企业外贸转型及开放型经济的升级发展，也有利于推进国内创业创新，打造新经济增长点。随着扶持政策的出台，跨境物流、支付等环节进一步完善，跨境电商行业将迎来良好的发展机遇。
【政策五】国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》
发布时间：2015年07月04日
政策概述：《意见》明确未来三年以及十年的发展目标，提出包括创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源等在内的11项重点行动，并就做好保障支撑进行了部署。分析人士认为，这一顶层设计将加快推进“互联网+”的发展，有利于形成经济发展新动能，催生经济新格局。
专家解读：此政策的出台意味着“互联网+”这一新兴产业模式正式成为中国的国家行动计划。国家提出‘互联网+’的意图明确，要推动经济提质升级，主要是融合工业等，属于较高层次的战略性规划。
《意见》的出台意味着将培育更多的新兴产业和新兴业态，形成新的经济增长点，促进经济社会各领域的融合创新。这一利好政策，将促进电子商务及B2B、工业互联网的发展。在电子商务的结构构成中，B2B一直占据主导地位，但近年发展相对缓慢，随着政策刺激、B2B电商企业有力助推、传统制造业与互联网的深度融合，势必将促进行业快速发展。
【政策六】国家工商总局发布《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》
发布时间：2015年09月02日
政策概述：《规定》首次明确交易平台不得限制“七天无理由退换货”，而促销活动细则必须全部公示。如出现先涨价再促销、不退订金、刷单虚构交易和评价等行为，将会受到依法查处，这一规定已从2015年10月1日起实施。
专家解读：各大电商促销应更常态化、差异化。常态化促销能避免给物流造成更大的压力，而差异化将是电商拉动消费的重要手段。真正电商涉及到的售后、配送等全流程服务，还是需要层层加强才能提升，此外还应杜绝假货的出现，更加注重对消费者权益的保护。
对于电商促销中的不良现象，网络零售企业、网购用户和监管部门应当一起努力，营造和维护良好的购物环境。对于网络零售企业，要加强行业自律，有序竞争;对于网购用户，要理性消费，积极维权;监管部门则要加强引导和监督，并且完善立法，加大处罚力度。
不可否认，对于消费者而言，“7天无理由退换货”可以避免在非现场购物情况下，因信息不对称或者冲动消费而无法补救，更有助于保护消费者权益。对于商家而言，该制度大大提升了消费信心，有助于推动网络购物的长远发展。
【政策七】国务院办公厅《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》
发布时间：2015年09月29日
政策概述：《意见》明确三个方面任务。一是鼓励线上线下互动创新。二是激发实体商业发展活力。三是健全现代市场体系。提出七个方面的政策措施。包括：推进简政放权、创新管理服务、加大财税支持力度、加大金融支持力度、规范市场秩序、加强人才培养、培育行业组织等，部署推进线上线下互动，促进实体店发展工作。
专家解读：国内知名“互联网+”智库专家、中国电子商务研究中心主任曹磊表示，《意见》的出台表达了政府支持商贸流通行业通过互联网的影响创新发展的态度，力促线上线下两端健康发展。并指出线上线下互动是商贸流通行业一个很好的发展方向。
电子商务兴起后，代替了相当一部分的线下消费。当线上企业对线下企业产生了一定的冲击后，激发了线上和线下企业间的竞争，而且有部分线下企业认为互联网的发展对实体经济不利。新一代信息技术加速发展，技术驱动下的商业模式创新层出不穷，线上线下互动成为最具活力的经济形态之一，成为促进消费的新途径和商贸流通创新发展的新亮点。大力发展线上线下互动，对推动实体店转型，促进商业模式创新，增强经济发展新动力，服务大众创业、万众创新具有重要意义。
【政策八】国务院《关于促进快递业发展的若干意见》
发布时间：2015年10月26日
政策概述：《意见》提出要推进“互联网+”快递，引导快递企业与电子商务企业深度合作，促进线上线下互动创新，共同发展体验经济、社区经济、逆向物流等便民利商新业态。积极参与涉农电子商务平台建设，构建农产品快递网络，服务产地直销、订单生产等农业生产新模式。
专家解读：意见的出台将极大的促进快递业的进一步发展，受电子商务影响，我国快递业也迎来了发展高峰。作为电子商务发展的重要组成部分，快递企业与电商企业深度合作至关重要，将探索出更多的发展新业态。
【政策九】国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》
发布时间：2015年11月09日
政策概述：《意见》要求积极培育农村电子商务市场主体，扩大电子商务在农业农村的应用，改善农村电子商务发展环境，加强政策扶持，加大金融支持力度，到2020年，初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系。
专家解读：指导意见的出台将进一步提高地方政府对农村电子商务发展的认识，会有更多的地方政府把农村电子商务发展纳入到地方的“十三五”规划。扩大电子商务在农业农村的应用不仅仅是农村电子商务的定位，而要注重农业产业的应用。《意见》要求地方政府不仅仅要依靠硬件投入，还要把政策扶持、营造环境放在重要的位置，这对一些看起来偏远的地区或经济欠发达地区是有重要意义的。
【政策十】国家质检总局《关于发布跨境电子商务经营主体和商品备案管理工作规范的公告》
发布时间：2015年11月24日
政策概述：《公告》明确要求跨境电商企业在商品首次上架销售前，向检验检疫机构提供备案信息。规范于2016年1月1日起正式实施，这也意味着，跨境电商将从过去的自由发展进入统一规范的管理形态。
专家解读：随着“一带一路”、“互联网+”等国家战略的推动，跨境电商的发展环境已经成熟。国家在2015年持续出台政策，为跨境电商贸易带来利好。该《公告》对跨境电子商务给予肯定，认可了业内通行的保税模式，支持跨境电商的发展，规范跨境电商经营主体和商品信息备案管理，跨境电商税收给予优惠政策。
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