每年的这个时候，中央一号文件的出台总是备受关注，因为其是每年三农政策的风向标。如果业界预热推测的那样，今年的一号文件加大了对农村电商的表述，较之去年一号文件在三个地方的三句话表述，今年增加到四个地方，篇幅有大幅度增加。
今年一号文件关于农村电商都说了什么?
为了各位看官方便，我还是先把相关表述一一摘录下来，然后慢慢解读。
首先，关于农村电商的内容集中表述于文件第14条，“加强农产品流通设施和市场建设”一节，一共用了400个字。具体内容为：“健全统一开放、布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系，在搞活流通中促进农民增收。加快农产品批发市场升级改造，完善流通骨干网络，加强粮食等重要农产品仓储物流设施建设。完善跨区域农产品冷链物流体系，开展冷链标准化示范，实施特色农产品产区预冷工程。推动公益性农产品市场建设。支持农产品营销公共服务平台建设。开展降低农产品物流成本行动。促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。加快实现行政村宽带全覆盖，创新电信普遍服务补偿机制，推进农村互联网提速降费。加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县乡村物流体系。实施“快递下乡”工程。鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系。建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系。深入开展电子商务进农村综合示范。加大信息进村入户试点力度。”
其次，文件还有三个地方与农村电商发展高度相关。
在第3条，“强化现代农业科技创新推广体系建设”一节中，提出：“大力推进‘互联网+’现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。”——农业电商的前提是农业互联网化，大力推进互联网+农业正当其时。
在第12条，“实施食品安全战略”一节中，提出：“加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台，加强标准体系建设，健全风险监测评估和检验检测体系。”——农产品电商难，供应链难是重要表现，农产品质量与监管体系、信息共享平台等建设已经迫在眉睫，这绝对不是一两家农产品电商企业可以搞定的事情。
在第24条，“推动金融资源更多向农村倾斜”一节中，指出：“引导互联网金融、移动金融在农村规范发展。”——各大电商在农村发展的过程中，大多都祭出了农村金融的法宝，这个表述算是一种谨慎的肯定。
今年中央一号文件对农村电商意味着什么?
我感觉首要的还是强烈的政策强化导向。表述文字量的大幅增加就是一个明显信号，更重要的是回答了农村电商发展比较关切的现实问题。
比如说，文件明确提出“在搞活流通中促进农民增收”，这是一个重要的思维突破，跳出了传统的抓农业生产为重心的产业模式，卖得出去、卖得好越来越重要，电商恰恰是搞活农产品流通的重要载体。
比如说，文件对热火朝天的农村电商发展给予了肯定，明确指出，要“促进农村电子商务加快发展”，但也提出了方向，就是要“形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局”，以纠正目前农村电商让农民买得多而为农民卖得少的问题。
比如说，对各大平台在农村日益激烈的竞争问题，文件也给予了明确的态度，“鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务”，一方面是支持电商平台到农村，另一方面也希望多在电商服务上下功夫。
比如说，金融跟随电商一并下乡正在升温，甚至“P2P”网贷也在农村跑马圈地，这个文件也明确了态度，就是“引导互联网金融、移动金融在农村规范发展”，大势不可挡，发展要规范。
比如说，电子商务进农村已经实施两年了，这项工作今年怎么搞，文件也明确了信号，“深入开展电子商务进农村综合示范”，力度还会加大。
其次，文件体现了供给侧改革的思维，在农村电商的“补短板”上用力尤多。
比如说，物流体系不发达是农村电商的痛点，文件针对这一问题进行了详细安排。一个是现有基础的提升，即“加快农产品批发市场升级改造，完善流通骨干网络，加强粮食等重要农产品仓储物流设施建设”；第二个是把冷链体系当做重点来补，要求“完善跨区域农产品冷链物流体系，开展冷链标准化示范，实施特色农产品产区预冷工程”，其实这个问题近期的讨论也表明，如果公共的冷链体系不健全，生鲜电商只能走上重资产的“奴役之路”，盈利是很难的；第三个就是“开展降低农产品物流成本行动”，不仅体系要健全起来，费用还要降下来。当然，配套还要建设“公益性农产品市场”和“农产品营销公共服务平台”。
比如说，最后一公里是农村电商让人头疼的问题，文件也做出了部署，即“加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县乡村物流体系”;而且要在2016年实施“快递下乡”工程。
比如说，网不快费用高也是制约农村电商的一个瓶颈，文件同样做出了部署，即“加快实现行政村宽带全覆盖，创新电信普遍服务补偿机制，推进农村互联网提速降费”。这个表述里面有一个亮点，就是“创新电信普遍服务补偿机制”，看来要通过国家的补贴加快推进农村互联网提速降费，解决电信运营商下乡效益问题的担忧。
比如说，2015年我们曾经讨论过的“佳沃之困”话题，提出一个重要现实问题，农产品电商供应链的前端体系应该谁来建?靠企业投入，耗资巨大，入不敷出。一亩田的风波也与这个问题有关，因为一亩田做的好多事情是政府的。我有时也开玩笑说，商务局长的脑袋其实系在农业局长的脖子上，农业产业链不给力，农产品电商绝对搞不好。那么今年的一号文件也给出了明确的意见，就是“大力推进‘互联网+’现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级”。当然，这一项工程十分浩繁，如何落地，还需要具体的方案。
比如说，农村电商发展中面临农民习惯没有养成，互联网素养偏低的问题，文件也提出了“加大信息进村入户试点力度”，让农民真正成为农业信息化的主体。当然，信息进村入户工程农业部门联合电信运营商在10年前就搞过，有些省力度相当大，每个村都建了信息站，但后续运营机制不健全，好多不了了之。同时，党委组织部门又在农村建设了一条以电视为终端的党员远程教育系统，也同样面临活学活用的问题。现在中央又提“信息进村入户试点”，其新的体系如何建立，拭目以待。
今年一号文件能找到农村电商哪些新风口？
第一点，支持大型电商平台在农村的发展，也就意味着对那些地方的中小平台不会有什么大的支持。其实这个态度在2015年的电子商务进农村方案中已经有明确，就是财政资金不得用于地方平台建设，到后来国务院下发促进农村电商发展的意见时，又进一步明确了。还是行内那句话，平台的格局基本已成。烧钱的地方电商平台真的要好好思量一下怎么办！
第二点，与其自己做农村电商，还不如做农村电商服务商。农村电商最大的问题在于没有生态，支持生态的关键在于电商服务，这个目前是一个要命的短板。今年的一号文件态度很明确，就是要加强农村电商服务体系建设，这其中的机会是很多的。
第三点，农产品冷链建设肯定会成为一个热点，政策上也会有支持，就看实施主体交给谁，如果能向目前嗷嗷待哺的生鲜电商倾斜，那将是最大的利好!
第四点，农业产业链的互联网化加速推进，其中的发展机会依然多多。比如文件明确指出“建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系”，“应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术”，相信有这样题材的农业股票已经蠢蠢欲动了。
当然，每年都会发一号文件，到底最后的政策含金量有多高，目前还有待相关实施方案出台，但在第一时间从中找到农村电商的政策风向与发展机遇也是受益良多了。
（本文来自魏延安的“今日头条”号，原标题为《关于农村电商，今年中央一号文件说了什么？》，作者为共青团陕西省委农工部部长。）
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