近日,中国人民银行上海总部官网发布了中国人民银行上海分行第134期行政处罚信息公示表。其中支付宝网络科技有限公司因违反支付业务规定,被中国人民银行上海分行要求限期改正,并处以3万元人民币罚款。
值得一提的是,此次为央行首次披露对支付宝的处罚行为。
在媒体曝出支付宝被央行罚款后不久,支付宝方面做出回应称,支付宝在去年年初就启动了相关的系统升级和改造工作,并通过各种方式让广大用户理解、认可账户实名制给大家带来的帮助和价值,目前支付宝已按照要求完成相关落实工作。这里,支付宝没有指明自己受罚的根本原因是什么,仅对实名认证落实问题做出回应。
央行并没有具体说明支付宝具体违反了哪条支付业务规定,但是从《非金融机构支付服务管理办法》中,还是可以找到一些蛛丝马迹。
根据《非金融机构支付服务管理办法》第四十三条 支付机构有下列情形之一的,中国人民银行分支机构责令其限期改正,并处3万元罚款;情节严重的,中国人民银行注销其《支付业务许可证》;涉嫌犯罪的,依法移送公安机关立案侦查;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)转让、出租、出借《支付业务许可证》的;
(二)超出核准业务范围或将业务外包的;
(三)未按规定存放或使用客户备付金的;
(四)未遵守实缴货币资本与客户备付金比例管理规定的;
(五)无正当理由中断或终止支付业务的;
(六)拒绝或阻碍相关检查监督的;
(七)其他危及支付机构稳健运行、损害客户合法权益或危害支付服务市场的违法违规行为。
业内人士分析认为,上述七条理由中,第一、二、五、六、七条支付宝都不太能涉及到,第三条和第四条可能性最大,而这两条也是支付宝最忌讳提及的。
早在2016年9月,中国央行就已经出台新规,新规直接限制支付宝额度,并表示支付交易时产生的客户备用金统一交给央行管理。对此,央行解释,新规是为了使得支付机构更为安全可靠,扶持小微企业做好主业。
目前监管机构正在对第三方支付机构处罚加码,据不完全统计央行共开出51张罚单,第三方支付机构就开出10张。央行如此大力度的监管,是为了防止爆发重大风险事件,尤其像支付宝、财付通这样的支付巨头。
有业内人士表示,目前央行已经暂停发放新的第三方支付牌照,未来一段时间内重新发放的可能性也不大。或许,第三方支付机构将要迎接一个监管年了。
而央行的严管也是由于中国出境游热潮正在为支付机构带来巨大商机,支付宝和微信支付正在全面进驻国外市场,美国、印度、韩国都都已经成为支付宝和微信的布局范畴。日前,支付宝收购速汇金的行为也能证明其在国际发展的决心。越是如此,央行越将严格把控第三方支付,早先央行就表示第三方支付机构存在跑路危险。
不过对于支付宝来说,3万元的罚款微不足道。真正给支付宝带来伤害的是被罚后的负面影响。
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