国内外棉花价格差价还在不断被拉大，最新的价格信息显示，国内新疆棉每吨价格要高出进口棉花4618元。巨大的价差吸引了大批贸易商囤积进口棉试图转售国内获利。纺织企业和一些贸易商为了规避价格风险，会主动囤积棉花，但棉花进口配额让人望而却步。”泉州龙诚纺织高管熊华武告诉记者。
配额制源于棉花缺口
据了解，近几年，国家为保护棉农利益，采取了两个宏观调控手段，一个是收储制度；另一个是有配额管制，少发配额，进入中国的尽量少。前者出现在2011年，而后者出现于2004年。
“这两个时间段正好是中国走向纺织大国的节点。”石狮汇龙纺织公司相关负责人孙臻琪对记者分析，尽管配额量少，但国家为解决国内棉花供应缺口，每年仍需进口棉花200-300万吨。
“这部分进口棉，可能占到国内用棉量的1/3左右。”她分析说，我国的棉花进口配额管理，对国内棉花市场和纺织企业生产经营都有重要影响。
据悉，国家每年发放配额不少于89.4万吨，这属于关税内配额，只需交纳1%关税，每年1月1日按时发放。与此同时，根据进口棉需求程度不同，国家在不确定的日期，还将追发滑准税的配额，业内称为5%关税配额。滑准税是在5%-40%范围内滑动，按照进口棉花价格而定滑动比例。追发的数量不确定，也不公开，一般在100万-200万吨之间。据中国棉花指数监测数据，7月23日，中国棉花价格328指数为18273元/吨，国外同等规格的棉花，纳完进口滑准税后，仍比该指数低出近4000元/吨。
今年仍有50万缺口
业内估算，今年迄今为止，国家已经发放了总计250万吨棉花配额，这些配额已经用完了。这意味着，至少有50多万吨进口棉花因为没有配额，而无法通关。
据悉，进口棉配额是免费发放给企业的，每个企业获得分配的数量同企业规模和每年的棉花进口数量有一定的关系。
“根据国家政策的规定，进口棉配额是不允许买卖的，但在市场需求的驱动下，目前进口棉配额仍存在一个无形的市场，进口棉配额的价格综合反映内外棉市场的价差以及外棉的市场需求情况。”熊华武说。
商报记者调查发现，2011年年底，由于内外棉价差接近3000元/吨，国内棉市在收储支撑下振荡向上，巨大的市场价差和对棉花后市的预期，导致进口棉配额一票难求、价格出现大幅上涨，其中1%的关配额市场价格一度在2000元/吨以上。
中小纺企受损大
“这个制度严重削弱了国内棉纺企业的竞争力，也造成了国内棉纺企业间的不公平竞争。”日前，福建凤竹纺织科技有限公司董事长陈澄清表示，作为保护国内棉农利益之举，棉花进口配额制有其必要性，但其弊端也很明显。
他说，按照今年全国下发189.4万吨的进口配额，这相当于国家对拿到配额的企业补贴80多亿元，对于中小企业来说，就丧失了更多的竞争力。“国内的中小企业，很难拿到进口棉花配额，如果长期缺乏竞争力，会面临退出市场的结局。”
熊华武对此观点表示认同，他表示，目前国内外棉花价格相差4000元/吨左右，高峰时曾达5000元/吨。“这就意味着，一家企业能拿到1万吨配额，就相当于该企业获得约4000万元的‘补贴’”。按此推算，今年已下发国家补贴80亿很可能与中小棉纺企业绝缘。
但熊华武认为，配额制的目的是保护国内棉花产业。如果取消配额，国外的低价棉花可能大量拥进国内市场，从而冲击国内棉价，国内棉农种棉的积极性将会更低。“这是一个‘两难’的利益之争，恐怕还须进一步改良相关政策”。
【版权声明】行行出状元平台欢迎各方(自)媒体、机构转载、引用我们原创内容，但要严格注明来源：；同时，我们倡导尊重与保护知识产权，如发现本站内容存在版权问题，烦请提供版权疑问、身份证明、版权证明、联系方式等发邮件至service@hhczy.com，我们将及时沟通与处理。
