据有关数据统计显示，10年前，纸和纸板的基本消费格局是北美占1/3，西欧占1/3，其他地区包括中国、日本等仅占剩下的1/3。今年，北美占不足1/4，西欧占不到1/4，中国接近1/4，其他国家和地区仅占剩下的1/4。中国造纸业的发展有目共睹，正欣欣向荣地茁壮成长。政府十分关注造纸业的发展，曾颁布重点突出了控制总量、节约资源、环境保护、调整结构、转型升级、优化布局的内涵和精神实质的《造纸工业发展“十二五”规划》。确定了造纸工业“十二五”时期发展的方向、目标和任务，制定了配套的政策和措施。
然而，在成长的道路上，造纸业也面临着尴尬的供过于求的局面，最新数据显示，2012年8-1月，造纸及纸制品行业完成固定资产投资638.08亿元，同比上升14.5%，中国纸业的产量仍然超过了2011年，达到1亿余吨。在全球经济缓慢的复苏过程中，环保法规的严格规定、能源价格的直线上涨趋势、利薄市场饱和等严峻局面，无不考验着造纸业的生存发展能力，这条“取经”路上，是否造纸业能够有所突破，迎来上升点一直备受瞩目。
从另一面来看，解决问题的过程将为造纸业积累下成长的点滴，催促造纸业培养起生存能力。从国内市场需求、原材料供应市场、国内能源资源约束加强等方面考虑，2013年造纸业逐步开始了整合的步伐，慢慢形成一个优质的造纸格局。张茵认为，将来造纸行业可能很难看到两位数的发展了，即使发展也会是盈利好的产品和企业，因此企业要从产品提升的格局考虑。杨延良说，这是个优化整合的时机，落后产能、无法突破的企业将被一一淘汰出局，造纸业将进行行业调整、集中行业集中度，实行强强联手的策略，提高企业的竞争力。
可以说造纸工业与国民经济发展和社会文明息息相关，纸与纸板的消费水平是衡量一个国家现代化水平和文明程度的重要标志之一。造纸产业的发展，在两会的议程中也成为热议的话题。我国造纸工业面临的资源、能源和环境的约束日益突显，急需转变发展方式，加快结构调整，实现产业升级，走绿色、低碳之路，实现产业转型升级。这是造纸行业应对国内外新形势、新挑战的需要，也是行业自身发展的需要。造纸业能够突出重重困难，迎来产业发展的新春天呢?让我们与行行出状元一起关注造纸业的发展。
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