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政策:碳排放或将纳入环保税征收范围

来源:中塑资讯网 编辑:anan 2013-03-20 |
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财政部税政司司长贾谌近日提出,要积极推进环境税费改革,将现行排污收费改为环境保护税,并将二氧化碳排放纳入征收范围,征收机关由环境保护部门改为地方税务机关。

据财政部官网消息,贾谌是结合中共十八大文件,在谈到加快推进税制改革的主要思路时提出了上述政策信息。

他还提出,要继续完善和落实支持节能环保与资源综合利用的税收政策。调整完善消费税制,研究将电池等高污染、高能耗产品和非营运飞机等高档奢侈品纳入消费税征税范围。要推进资源税改革,将煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平,其他矿产资源等提高从量计征税额,并适时将水资源纳入资源税征收范围。

环保税在中国仍处研究阶段,目前中国的环境保护费用主要由环境保护部门征收,其依据是国务院2003年颁布施行的《排污费征收使用管理条例》。条例规定,直接向环境排放污染物的单位和个体工商户须缴纳排污费。按照污染要素的不同,将排污收费由此前的超标单因子收费改为总量多因子收费,即污水按污染物种类、数量以污染当量为单位实行总量排污收费。

针对环保税的改革思路,财政部财政科学研究所副所长白景明表示,要落实将二氧化碳纳入征收范围并非易事。他认为,要检测二氧化碳排放量,需要考虑检测和装置的成本,如何准确测算二氧化碳的排放量,以及如何对所有企业进行监控,还需要得到环境保护部门的技术支持。

对于排污收费改为环保税的变化和影响,中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为,目前中国环境问题较为严重,现在迫切需要通过一些手段来推进这项改革。国内暂时还没有针对二氧化碳的碳费或税,他认为环保税一旦施行,可以有利于污染企业的淘汰,优化产业结构。

施正文认为,征收排污费这些年是有一定作用的,但是其法制化程度不高,刚性约束不强,改为环境税以后,有了税收的开支,治理环境的财政支出更加有保障。同时,排污费成为税种后,有助于提升社会公众的环境意识。

中国环境规划院副院长王金南则表示,征收排污费时,排放主要污染物的行业会受到很大的影响,如电力、造纸、冶金、化工和轻工里面的酿造行业等,“一个企业如果排污收费缴纳得高了,就说明他们排放的污染物多,那受影响的不只是他们的利润,也包括其社会地位”。

随着人们对环境保护的愈发重视,我国的环保力度一再加大。2月22日,环保部在其网站发布了《国家环境保护标准“十二五”发展规划》。规划显示,“十二五”期间,将完成600项各类环境保护标准修订,并正式发布300 余项环境标准。而这些标准的制定将首次全面贴近人体健康。这也将是我国环境标准制定质的飞跃。



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