近日，工信部、科技部和环境保护部联合发布了《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》(以下简称《路线图》)。《路线图》称，我国将围绕荧光灯产品及其制造过程低汞化目标，以减汞技术创新为基础，淘汰落后生产工艺与推广应用先进低汞技术相结合，加强政策标准引导，充分发挥市场机制作用，分阶段逐步降低荧光灯产品含汞量。
据媒体报道，荧光灯是我国目前广泛使用的节能型照明光源，它的发光原理决定了灯管中必须含有少量汞蒸气。汞是有毒有害的重金属元素，荧光灯废弃后难以有效回收，汞外泄既污染环境又威胁人体健康。为了逐步降低荧光灯含汞量，减少行业用汞量及生产过程中汞排放，工信部、科技部和环境保护部联合发布了《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》。
三部委要求各地工业、科技、环境保护主管部门要与行业协会、科研机构、企业和消费者共同推动路线图目标的实现；加强清洁生产审核，加大引导和支持力度，促进荧光灯行业清洁生产技术研发和产业化应用；鼓励低(微)汞、长寿命、高效荧光灯产品推广和使用；加强荧光灯生产企业环境管理，严格控制含汞废水、废气排放，妥善处置含汞固体废物，有效防范环境风险；加大宣传培训力度，树立绿色消费理念，共同营造绿色消费环境。
根据《路线图》，我国荧光灯削减含汞量要分两步走。首先是淘汰液汞工艺，到今年底，淘汰紧凑型荧光灯液汞生产工艺；到2014年底，力争全面淘汰液汞生产工艺。其次是对国内生产的、功率不超过60瓦的普通照明用荧光灯，分3个阶段逐步降低其含汞量，到2014年底，通过淘汰液汞工艺，在生产过程中汞排放量比2010年减少一半；到2015年，单只荧光灯产品平均含汞量比2010年减少约80%，一半以上的荧光灯含汞量低于1毫克。
几乎与此同时，国家发改委等六部委出台的《半导体照明节能产业规划》提出，2015年LED功能性照明产品的市场占有率达20%以上，产值达1800亿元。
根据《半导体照明节能产业规划》，到2015年，60瓦以上普通照明用白炽灯将全部被淘汰，市场占有率降到10%以下，而LED功能性照明产品的市场占有率达20%以上；半导体产业产值达到4500亿元，其中LED照明应用产品的产值达1800亿元。
早在在今年初，包括中国在内的全球140多个国家经过4年多的谈判，终于达成了《水俣汞防治公约》(以下简称《水俣公约》)，在全球范围内监控和限制含汞产品的生产和贸易。水俣是日本的一座城市，20世纪中期曾发生严重的汞污染事件。据悉，2013年1月19日，联合国环境规划署通过了旨在全球范围内控制和减少汞排放的国际公约《水俣公约》，就具体限排范围作出详细规定，以减少汞对环境和人类健康造成的损害。这个具有法律约束力的全球汞公约出台，对作为汞生产和排放大国的中国而言，面临着巨大挑战。
《水俣公约》开出了有关限制汞排放的清单。首先是对含汞类产品的限制。规定2020年前禁止生产和进出口的含汞类产品包括了电池、开关和继电器、某些类型的荧光灯、肥皂和化妆品等。公约认为，小型金矿和燃煤电站是汞污染的最大来源。各国应制定国家战略，减少小型金矿的汞使用量。公约还要求，控制各种大型燃煤电站锅炉和工业锅炉的汞排放，并加强对垃圾焚烧处理、水泥加工设施的管控。
《水俣公约》将于2013年10月在日本举行的联合国环境规划署特别会议上开始签署，顺利的话，有望在一到两年后生效并开始执行。
在加强约束与加大推广之间，照明产品可望加速以LED为代表的绿色变革。虽然此次发布的《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》给节能灯产业戴上了“紧箍咒”，但在一些业内人士看来，也是进一步开拓LED市场的好机会，因为“LED产品完全不含汞，没有污染问题”。据报道，为达到《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》的要求，广东约七成照明企业需要进行荧光灯工艺调整或改造，不少企业流露出今后将主打或加大LED推广力度的意向。
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