摘要：陶瓷行业：保安全还缺一部法规，陶瓷行业的重大风险源主要是能源供应环节的水煤气站。在生产过程中，煤气大面积泄漏，中度风险随之升高，如果小面积泄露在密闭空间，会有爆炸的风险。
一直以来，安全生产在陶瓷行业甚少被提及。但在今年下半年一开始，安全生产却成了行业的热词。8月4日，陶瓷行业同日发生两起火灾。沈阳中南建材陶瓷城，一占地上千平方米的库房突然起大火，里面存放的大量陶瓷、浴室柜等建材付之一炬。据估算，商家们的货物损失上千万元。而远在新疆伊犁哈萨克自治州伊宁市的英也尔乡陶瓷厂也发生了火灾。而在此之前，陶瓷行业火灾事故不断，广西藤县，四川遂宁、夹江，广东开平，潮州登抵的陶瓷卫浴厂相继在暑期发生火灾，山东淄博在最近3个月里，火灾事故就有两起，虽然并无重大安全事故，但安全生产形势仍然开始变得严峻起来。
7月17日，《陶城报》记者在中国硅酸盐学会陶瓷分会建筑卫生陶瓷专业委员会2014学术年会上了解到，由中国建筑卫生陶瓷协会牵头，针对建陶行业制定的《安全生产标准》将在2014年提出草案，2015年完成修订，2016年(‘十三五’的第一年)开始实施。据中国建筑卫生陶瓷协会秘书长缪斌介绍，这将是中国建筑卫生陶瓷史上第一部规范企业安全生产的标准，“现在的企业，有70%都是不达标，需要进行改造的。”缪斌说。
8月2日，江苏昆山中荣金属制品厂发生爆炸，造成75人死亡，185人受伤。事故原因系粉尘遇明火引发粉尘爆炸。
8月12日，安全监管总局为此联合公安部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、能源局、煤矿安监局等有关部门统一部署，持续到年底在全国集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动和深入开展粉尘防爆专项治理，从重从快严厉打击各类非法违法、违规违章行为，强化安全生产各项工作措施落实，坚决遏制重特大事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转。尤其是打击住宿场所与加工、生产、仓储、经营等场所在同一建筑内混合设置的“三合一”、“多合一”场所的违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。 为此，《陶城报》就陶瓷行业安全生产问题展开调查。
陶瓷行业事故水平低，但仍存在不少安全隐患
今年1-7月份，《陶城报》记者从佛山市安全生产监督管理局(以下简称“市安监局”)应急指挥中心了解到，全市共发生各类事故2620起，死亡336人，受伤2158人，直接经济损失2888.59万元，其中陶瓷行业重大安全事故零起。但陶瓷厂生产过程中，仍存在不少安全隐患。
市安监局应急指挥中心的李发彬介绍道，从陶瓷行业整个生产过程来看，陶瓷行业的事故水平属于中等水平，低于建筑行业。陶瓷行业的重大风险源主要是能源供应环节的水煤气站。一个是装置风险，煤气发生炉本身存在风险，里面存储的煤气是一种容易导致中毒的气体，也是可燃气体，一旦泄露极易造成爆炸。水煤气检修作业是在一个密闭空间完成的，所以容易导致检修人员连锁中毒。生产过程中，煤气大面积泄漏，中度风险随之升高，如果小面积泄露在密闭空间，会有爆炸的风险。
李发彬表示，对于煤气发生炉市里面也采取过很多措施，资助过购买服务的第三方机构，对水煤气站的员工也要求进行培训，持证上岗。广东金牌陶瓷有限公司行政人力资源中心经理谭旭日表示，陶企负责人都知道煤气站危险很大，所以管理都比较规范。陶瓷企业的安全管理在逐步提升，每年都会自觉举办应急演练，安全台帐也逐渐完善。现在的安全管理，包括职业健康在内，企业都比较重视了。
据了解，佛山市水煤气站近60座。早在2010年，山东淄博斯丹克陶瓷公司煤气炉爆炸，造成3人死亡。受煤气炉爆炸影响，淄博陶企全面停产安检整顿。淄博市对陶瓷企业安全生产非常重视，制定了详细的《淄博市(中小)建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化考评细则》，并就煤气发生炉制定了《淄川区煤气发生炉使用企业班组安全建设暨安全生产标准化达标活动实施方案》，在政府部分安全生产严标准的行政手段之下，淄博由原本400余条生产线，削减到300来条，陶瓷企业由以前的200-300家，变成现在的150余家。
李发彬介绍道，从2010年以来，佛山市陶瓷行业未发生死亡以下生产安全事故。得益于2009年开始全面在陶瓷行推动安全生产标准化达标工作。2007年以来，陶瓷行业共发生8起事故，死亡9人。特别是2009年，共发生四起陶瓷企业死亡事故，死亡4人。
如今，陶瓷行业在环保重压之下，进行煤改气。煤改气之后，去掉了煤气发生炉这样一个“不定时炸弹”，陶瓷行业的安全指数是否也搭乘环保之风飙升呢?对此，李发彬解析道，天然气的主要成分是烷烃类，这种成分相比于煤气中的二氧化碳和氢气，不易造成中毒事故。同时，煤气中的氢气也比天然气更易引发爆炸。煤改气，在某种程度上，也降低了陶瓷生产的安全风险。
从班组长起步的，从事企业生产管理至今20年的广东金牌陶瓷有限公司行政人力资源中心经理谭旭日，他表示，这行业的高危作业，一是煤气站;二是机械安全;三是用电安全;四是高空作业安全。搭厂棚，搞维修等高空作业安全事故很频繁，只是没有暴露，也没有媒体关注，这些问题很敏感，一般企业的危机处理都很到位。而80%的劳动纠纷均来自于安全作业伤害，八成的劳动纠纷都是因为作业安全伤害引发的而安全事故中，机械手外伤起码占比80%以上。实际管理中，违规作业的现象普遍存在。
很多大家不注意的小隐患往往是很多大事故的根源。陶瓷行业目前的安全生产现状就是如此。对于存在重大安全隐患的煤气化生炉，企业目前都进行了很好的监管，但是日常生产中的安全环节往往实施管理不到位，这也是安全伤害频发的原因。
追其根源，安全伤害时常发生的主要原因归结于以下几点：一是制度不规范;二是安全抓而不实;三是监管不力;四是员工三级安全教育培训不到位;五是安全隐患多;六是员工安全意识不强，违规作业现象严重。
谭旭日表示，很多陶瓷企业的安全生产管理制度，不全面。只是应付了事。真正能运用于实际安全管理中的不多。导致管理制度不健全，安全管理就肯定不到位。
而说到安全抓而不实。主要是因为企业没有专门的安全生产管理的队伍。日常的检查不到位，即使去抓，也只是表面功夫。即便有安全班子的，领导不重视，抓安全就是一句空话。很多管理者一旦涉及安全问题的时候，搪塞，说生产任务重，来推卸责任。往往就容易频繁发生安全事故。
目前还没有针对陶企的安全生产法规
安全生产除了狠抓落实，还得靠监管。而目前陶瓷行业，除了大型的陶瓷企业集团，半数陶瓷企业没有专门的安全监管机构和班子。人手不够，或者安全从业人员不专业，导致监管失控。
从业人员文化素养普遍不高是陶瓷行业的基本现状，而安全事故常发的根源主要在人。从班组长做起的谭旭日深刻地感受到，员工安全意识不强，思想麻痹大意。
自从2010年淄博斯丹克陶瓷公司煤气炉爆炸，淄博市对安全生产工作相当重视，在陶瓷行推动安全生产标准化达标工作。白璞就在淄博阿卡狄亚陶瓷有限公司当安全生产管理员，目前已经从事安全生产工作2年。作为专职安全生产管理员，每天他的工作就是巡查生产车间的安全情况，检查设备是否安全运行，人员是否安全操作，他的工作还包括消防安全日常检查，作业人员的安全隐患检查等。
白璞表示，每天他都要巡查3-4次，做好安全台账。而公司在安全培训这一块每年也会举行3-4次培训。春节之后会举行4-5天的安全培训，每个季度也会安排生产系统人员进行安全培训。夏季还有防暑、防汛培训。而陶瓷行业高温、高湿的生产环境，也是生产工人高温中暑常发的原因。《陶城报》第1115期曾报道福建、广东两地多名陶瓷工人严重中暑，一人死亡。
对于佛山的陶瓷企业安全生产管理方面，市安监局职业卫生科科长郭勇表示，佛山陶瓷企业安全生产基本三级达标，三级达标是最基础的安全要求。至于陶瓷行业的安全生产法规，郭勇表示，目前陶瓷行业主要就是根据《安全法》和《职业病防治法》来操作，没有针对陶瓷行业的。“我们现在就是缺这一块，针对每个行业的安全卫生规范，目前只有铅作业一个行业有一个安全规则，包括家具行业也没有，这是我们一个很大的不健全的地方。省一级的部门才有制定这样规范章程的权利，市级部门没有权利实现。对于一个行业，不管安全生产还是职业健康，对每个行业要有一个详细的规范，第一就是可以依照规范准入，第二就是对加强日常的管理有个明确的方向。”
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